第五百一十九章 ：摊丁入亩，废卫所，改军制5k第1页 风起明末
第五百一十九章 ：摊丁入亩，废卫所，改军制5k第1页 风起明末第五百一十九章 ：摊丁入亩，废卫所，改军制5k(第1/2页)
朝堂之上有人欣喜,亦有人皱眉。看小说就来m.BiQugE77.NET
不过这些事情,都与现在的陈望的无关。
陈望设置养廉银的缘由,也并非是为了现在这些大明的官员,更多的还是为了将来的考量。
大明的官员俸禄实在是订的太低了,以至于清廉者实在是难以存活。
设下了优厚的养廉银,真正清廉为官的人也不至于因为仕官而穷困潦倒。
昔日的海瑞作为淳安知县时,为母亲的寿辰买了两斤的肉,竟然成了轰动一时的奇闻。
金陵岁时记记载此事:“青天市肉,万人空巷,童子奔走相告。”
足以见大明真正的清官生活有多么的困苦。
若是不拒绝投献、诡寄,不拿火耗,不贪墨银钱,以一县之尊,竟连肉食都难以吃上一口。
海瑞这般的人物,世所罕见,又岂让所有人都与海瑞一般
陈望扪心自问,他决计是做不到海瑞这样的。
他也不愿意那些跟随着他征伐天下,舍生入死的兄弟们过着粗茶淡饭的生活。
所以无论是胡知礼养了七八房小妾,还是陈功出入奢华,亦或是诸将生活颇为铺张,他都未加严责。
陈望自己也是一样。
他可以忍受在行军打仗的过程之中风餐露宿。
但太平岁月里,要他继续保持清贫克己的生活,实在是有些强人所难了。
他也有很多想要的东西。
住的宅院,他想要大的,要奢华的。
他穿惯了锦衣,就不想再去穿那些粗布麻衫。
吃惯了玉食,就对于那些粗茶淡饭实在难以下咽。
人有七情六欲,有欲望才是人之常情。
但是,陈望当然也没有忘记。
如今天下的百姓,还过的是什么样子。
正是因为如此,正是因为对于人性的了解。
所以陈望知道,与其要求官员个个成为海瑞,不如给予合理待遇,使其既能维持体面生活,又能保持清廉的操守。
设下养廉银,不是纵容官员们奢靡的生活,而是要让清官不必再为生计所困,让贤能之士得以专心政事。
不是为今,而是为后。
虽然哪怕是有了养廉银,也仍然会贪腐。
但是贪腐,是禁止不绝的。
唯有一点一点从人性上考虑,根据时事从制度上不断的优化,方能减少贪腐。
只要贪腐还在一个可控的范围之中,那么国家的政治也不会糜烂到不可收拾的程度。
陈望的目光微动,不着痕迹的看了一眼马士英。
马士英当下会意,轻振袖袍,洪声奏道。
“燕国公此议实为良法,俸禄过薄则清官难存,火耗不革则贪风难止。
“今燕国公收火耗之资为公,设养廉银,既可杜绝贪墨之源,又能保全清廉之士,实为两全之策。"
马士英重新返回了文臣的队列之中。
“燕国公此议,深思熟虑,朕细细思之,确为良政。”
隆武帝微微颔首,似乎是极为满意,看着殿内神色各异的朝臣,继而道。
“燕国公言有新政四款,如今才有两款,另外两款也请细细陈来。”
“谨遵陛下谕旨。”
陈望重新转过了身,继续上陈道。
“臣启第三款,曰:摊丁入亩。”
“臣奉圣命,清查各省丁银旧制,发现如今现行丁税制度问题重重。”
“按律,每五年统计一次人口,按贫富分为九个等级,从最富者每年缴纳九钱银子,到最贫者缴纳一钱银子。这本是依家境贫富公平征税的好制度。”
丁银,简单来说就是人头税,有多少的人丁,朝廷就根据这个数字来征收银两或安排徭役。
“然实际行之,地方官员往往敷衍了事,为了显示政绩,多收税赋,同时还有勾结地方富户,常常虚报人数。”
“该删除的死者名字不删,不该新增的婴儿却被强加入册,甚至人已去世多年,名字还在税册上,一些婴儿刚出生,就被催缴税款。
陈望微微垂首,继续道。
“普通的百姓为了少缴赋税,就会想尽办法去隐藏真实人口。”
“而富户则更有手段,他们仆役众多,人丁兴旺,却可以与当地官员合谋,隐瞒下来从而少缴。”
“富者田连阡陌,竟少丁差,贫民地无立锥,反多徭役。”
“此法,亦是致使百姓困苦,国库空虚的陋法之一。”
历史上,在推行摊丁入亩之法后,清朝的人口得到了极大增大。
陈望要的就是这个效果。
如今天下虽然人口上亿,但是却还不足够他的谋划。
神州很大,但是却又不大。
他麾下的兵马可以横扫万国,但是却没有办法统治万国。
打下了一个地方,若是不移风易俗,如果仍然让原先的那批人留存在当地,要不了几朝几代,就会又重新的丢失。
历史上中国多次入主西域,统治缅甸,占领安南,平定了大漠。
但是没有多久之后,等到中国的国势衰退的时候,这些地方又重新丢失。
所以陈望要做的是,军队拓疆,然后迁移中国的百姓到这些地方,取代当地的人,成为主要的人群,进而彻底的占据这些地方。
陈望双手抱拳,躬身请命。
“所以,臣请摊丁入亩之法,将所有人头税全部折算悉数摊入田赋,统一按地亩多少来征收,田多者多纳,田少者少纳,无田者不纳。”
摊丁入亩之法,对于如今朝中的百官,还有地方的士来说,无疑也是一条损害其利益的政策。
但是因为陈望的震慑,同时也因为此前陈望第一条新法太过于震惊。
陈望说完,竟然没有引起任何的反馈。
陈望也没有等待,继续上陈第四条新法。
“新政第四款,名曰:改革卫所,重整军伍。”
陈望上陈的第四项条款在文官的队列之中没有引起多少的波澜,但是却是让一众武臣勋贵们皆是神色陡变。
“昔日太祖高皇帝设置卫所,本为寓兵于农,兵农合一”之良法。”
在明朝立国之初,经过长期战乱,经济凋敝,国家财政困难。
这个时候,朱元璋实行卫所制度极大的减轻了国家的财政负担,使得明朝能够长期的维持一支规模空前的常备军。
卫所制好,但是也不好,和所有的制度一样,都有着其时效性。
随着时间的推移,卫所制的缺陷逐渐的暴露。
卫兵孱弱不堪战事,只能作为守城之兵,只有边疆的少数卫所,因为长期的军事压力仍然具备着不菲的素养。
中后期募兵制兴起,才使得明朝重挽颓势。
朱元璋在其统一之后的多项政策,财政方面大多都是节流,而非是开源。
哪怕是开源,想的办法也就是大明宝钞这些使得国家疲惫的办法。
一想到大明宝钞,陈望就有些头疼。
要是没有明初发行大明宝钞,彻底败坏了纸币在普通百姓心中的地位。
现在他也不需要太过于头疼财政的问题,也不至于要从军票发起,一点一点的提高纸币的地位,重新建立起信誉。
“然自我大明立国二百余载至今,卫所之制早已名存实亡。”
“各地卫所,军屯败坏,各卫所屯田多有被豪强侵占,军户无田可耕,却仍要缴纳屯粮,致使军户逃亡者十之七八,空额不补,册籍混乱。
“而各地卫所欺上瞒下,仍报足额,实则空额粮饷尽入私囊,此乃喝兵血,蚀国本”
陈望的语气渐沉。
“各地卫所,尤其是内地卫所,训练废弛,各卫所军官多世袭罔替,不思练兵,只知盘剥,军士沦为私役,兵器锈蚀不堪,遇有战事,往往一触即溃。”
陈望提高了声音。